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电力体制改革初步方案将形成 民资有望进入售电

据经济之声《央广财经评论》报道,电力体制改革涉及面广,问题复杂。媒体报道,以电网逐步退出售电和大用户直购竞价上网为主线的新电改方案已经上报国务院。

记者从昨日召开的中电联2014年经济形势与电力发展分析预测会上获悉,目前国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成,从售电侧的改革起步可能性较大,包括引入民营资本介入售电侧,形成多元化售电市场。

具体来说,在新方案中,上网电价由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成。输、配电价仍由政府定价,销售电价则以上述电价为基础形成,并且建立多买多卖的电力市场,通过大用户直购试点放开上网电价和销售电价,逐步实现电网业务和购售电业务分离,电网退出售电环节。

有消息人士进一步透露,两会后,电改方案有望出台。

今年全国两会期间,国家能源局副局长史玉波接受媒体采访时说,当下电改将“放开售电侧,让用户选择售电商进行交易。”

555彩票官网,自去年下半年以来,电力体制深化改革一直在紧锣密鼓筹备中。国家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指导意见就指出,要尽快出台进一步深化电力体制 改革的意见,积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点。同时,积极推进电能直接交易和售电侧改革,并探索灵活电价机制,推进输配电价改 革。

新一轮电改早在2002年就颁布了方案。不管是拆分电网、输配分离还是售电侧改革,各种改革手段的目的始终只有一个,就是形成真正市场化的电价定价机制。

售电侧改革或率先起步

有人说,目前电价由国家行政定价,卖电基本不赚钱,由于上网电价和销售电价都是固定电价,电网企业也没有动力改进经营效率。如果售电侧改革真的推行,会改变这一现状吗?

在昨日的会议上,发改委电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣透露,受国家发改委、能源局等部委委托,他牵头电力体制市场化研究课题。其中,涉及电力调度、输配和售电侧等关键节点改革。

2002年启动的新一轮电改到现在已经有十多年了,但是现实中,电改涉及相关方利益的明暗博弈让改革步履维艰。为什么新的电改方案把电网逐步退出售电作为一个突破口?

他对上证报记者说,总的来看,电力调度、交易体制独立和电网分离,不利于目前电力安全运行和资源的跨区域调度。所谓的拆分都是无稽之谈,电网拆分、输配分离,从没出现在这一轮的电改研究方案中。因为拆分涉及体制机制问题,不大面积拆分是主要意见。

经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平表示,2002年的电力体制改革方案当时确定的是厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网,现在发电厂和电网已经完全分开了,电网的主业和辅业也逐渐分开了,现在剩下的就是后两个问题,一个是输配的分离,还有一个是竞价上网。现在输配分离还存在很多问题,比如说2002年的时候还没有智能电网这样一个新事物,还有大量的分布式能源等,过去可能没有考虑这些因素,这些因素一旦出现以后,对电网本身就提出一些新的要求,所以改革的方案在不断进行调整。在这样一个大的背景下,电力改革新的设计者就提出一个新的方案,叫网售分离,就是电网和销售分开,这样就可能会在销售的过程中改进服务,通过竞争逐渐优化配置资源。

曾鸣进一步指出,该轮电改的最终方案最有可能从售电侧改革起步,包括引入民营资本介入售电侧,形成多元化售电市场,通过试点推动大用户直购电。

输电的不卖电,同时逐步开放上网电价和销售电价,这会对企业用户和居民用户分别带来什么样的影响?

另有熟悉电改方案的知情人士告诉上证报记者,去年年中,国家发改委体改司和国家能源局电力司分别制定了电改方案,经过统一意见后形成新方案,彼时确定的两大要点就是推广直购电,和电网企业弱化买卖电力角色。

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