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军事设施:形成多维立体保护态势

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军事设施:形成多维立体保护态势

从实体保护向效能保护转变,从传统陆域向海域空域电磁领域拓展 555彩票官网首页,军事设施:形成多维立体保护态势 记者宫玉聪、通讯员胡志博报道:地方扩建民用码头时同步扩建军用战备码头,扩容升级后可停泊数万吨级的舰艇,平时交给地方发展经济和维护管理,急时归还部队练兵备战。浙江省舟山警备区同步推进军民融合深度发展和加强军事设施保护成效明显。这是近5年来全国军事设施保护工作取得长足进步的一个缩影。

12月23日,首次提请全国人大常委会审议的《中华人民共和国军事设施保护法修正案》,着眼适应国家经济社会和国防建设快速发展的新形势,从统筹军事设施保护与经济社会建设,加强军用机场净空、电磁环境和边海防管控设施保护等方面作了修改,由8章37条改为8章52条,共修改30处,新增15条。

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强化统筹兼顾机制和措施

党的十八大以来,军地双方携手保护军事设施,努力实现从实体保护向效能保护、从传统陆域向海域空域和电磁领域拓展,多措并举确保军事设施安全保密和使用效能,有效保障了军事斗争准备的顺利进行,促进了经济建设和国防建设融合发展。 法律法规体系日趋完善。2014年,《中华人民共和国军事设施保护法》颁发施行以来首次修订。新法强调军事设施保护与经济建设、社会发展统筹兼顾,细化完善了军事设施保护机制和措施,针对近年来重要军事设施周边安全保密环境、军用机场净空环境、军用无线电固定设施电磁环境,以及边海防管控设施、临时军事设施保护等方面的突出问题,充实了保护内容,明确了保护规定。各地结合实际制定了相关配套法规,形成了从国家法律到地方性法规、从部门指导文件到具体措施办法衔接配套的法律法规体系。 齐抓共管机制逐步健全。新组建的中央军委国防动员部履行协调指导军事设施保护的职能,各地进一步理顺了相关部门职能关系,形成军事设施保护合力。建有军事设施的县级以上行政区均成立了军事设施保护委员会,将宣传、保密、公安、国家安全、国土资源、城乡规划等部门吸收为成员单位,形成结构合理、功能健全、运行有序的军事设施保护组织体系。各级军事设施保护委员会普遍建立了任务部署、督促检查、业务培训、报告通报等工作制度,基本形成了军地协作、齐抓共管的工作运行机制。 保护工作扎实稳步推进。近5年来,军地加强协商,狠抓军事禁区、军事管理区、军事禁区外围安全控制范围、作战工程安全保护范围划定,全国90%以上的军事设施依法划定了保护区域,落实了围界、标识、监控等保护措施,部分重要军事设施保护环境得到明显改善;军地密切配合,加大军事设施保护法律法规宣传贯彻力度,依法打击危害和破坏军事设施的违法犯罪行为,并对一些违法违规行为进行了行政处罚,有力保护了军事设施安全保密和使用效能。

统筹国防建设与经济建设,促进军民融合式发展,是贯彻落实科学发展观和党的十八大精神要求,也是这次修法的基本出发点。为此,修正案草案将“统筹兼顾”规定为处理经济社会建设和军事设施保护关系的指导原则;明确在规划和具体建设中,军地双方要相互兼为、相互避让。

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地方编制规划、安排建设项目应当“兼顾军事设施保护的需要”,避开军事设施;军队编制军事设施建设规划,“应当考虑地方经济社会建设的需要”,组织军事设施项目建设,涉及城乡规划的,应当征求地方人民政府的意见,尽量避开地方经济建设热点区域和民用设施密集区域。

军地统筹保护态势基本成型。军事设施保护已纳入各地公务员培训和考核内容,军事设施保护情况成为评选双拥模范城的重要指标;国家部委和地方政府在编制国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区域,安排可能影响军事设施保护的建设项目时能够依法征求有关军事机关意见;军队在保护军事设施的同时,将一些军事设施迁建、报废、改作民用或军民合用,有力支持了地方经济建设和社会发展。 短评:军地携手共筑钢铁长城 ■张军胜 军事设施是国防建设的重要组成部分,是军队履行使命的依托,是国家战略能力的重要支撑。 一处军事设施,就是一段钢铁长城。保护军事设施,事关国家安危,事关人民福祉。各级政府和军事机关、所有组织和公民都有责任有义务保护军事设施安全,维护国家利益。 近年来,军地相关职能部门以习主席总体国家安全观重大战略思想为统揽,以军事斗争准备为牵引,顺应市场经济新形势,努力找准安全与发展的最佳结合点和最大公约数,推进军民融合深度发展,建立健全制度机制,逐步形成军地共抓安全、共筑国防、共谋发展的生动局面。 同时,我们也必须看到,军事设施保护工作涉及面广、协调难度大、常态落实难,必须统筹安全与发展两个大局,综合施策,以更有力举措消除军事设施保护“盲区”、拆除军地沟通“围墙”、突破利益“壁垒”、依法解决落实“断层”。只要军民同心携手,就能共同推动军事设施保护工作规范有力运行,悉心保护每一处军事设施,共筑国家安全稳定的铜墙铁壁。

明确保护区域的划定标准

增加“军事禁区”“军事管理区”概念。修正案草案规定:军地双方要根据国务院、中央军委确定的能够划入军事禁区、军事管理区的军事设施类别,依照法定程序和标准严格划定两区。

细化军事禁区外围安全控制范围。修正案草案规定:只有符合在军事禁区内采取防护措施,不足以保证军事设施安全保密和使用效能需求的,军地双方才可以在军事禁区外围划定安全控制范围。修正案草案将相关文件中“军事设施的性质,国家军用技术标准,保密以及防电磁辐射、电磁干扰的技术要求,当地地形,历史沿革”统一表述为“军事设施安全保密、使用效能的要求”,拓展了保护要求的外延,增强了法律的适应性。

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